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          市场化建设是新型电力系统突破口

          2021.03.26來源:中国能源报

          更合理地體現電力的商品屬性,繞不開電改,而電改又是一塊異常難啃的“硬骨頭”。行業普遍認為,在構建新型電力系統過程中,電改的“硬骨頭”來自于電力行業內部,一方面是市場參與公平性的問題,另一方面是“電改就是降電價”誤讀帶來的效益性問題。

          (文丨本報記者 蘇南)

          3月15日召開的中央財經委員會第九次會議,首次提出構建以新能源為主體的新型電力系統。在高比例可再生能源接入的趨勢下,瞬時平衡難度陡增,電力系統運行特性越來越復雜,如何構建新型電力系統,成為擺在電力行業的一道必答題。

          適應新能源為主體的未來,同時兼顧提升電力系統靈活性可靠性,業內人士普遍認為,關鍵在于還原電力的商品屬性。

          通過市場發現合理的價格

          在受訪的業內人士看來,構建新型電力系統的突破口是加快電力市場化建設。電力市場化建設歷經多輪,從2002年5號文到2015年9號文,仍然在探索市場制度怎么走。電力市場化建設的本質是還原電的市場屬性,還原電市場屬性的關鍵是電力市場設計體現電力的價值。

          華南理工大學電力學院電力經濟與電力市場研究所所長陳皓勇接受記者采訪時表示,電力并非普通商品,除了商品屬性,還有復雜的社會屬性,還原電力市場屬性最難的是價格,通過市場得到合理的價格是異常復雜的問題,價格太低,會造成國有資產流失,價格太高,用戶不能接受。電價又與其他能源價格緊密相關,合理電價難以通過單一途徑來解決。

          “電力的商品屬性,指能夠以市場價格進行買賣。”華東電力設計院智慧能源室主任吳俊宏表示,目前電力體制改革正在進行的電力市場建設以及全面放開經營性電量的要求,改變了以往電力由電網負責統購統銷的模式,用戶可以選擇發電方并且可以以購電合同作為約束,其實就是在還原電力的商品屬性。

          市場設計要體現電力價值

          談及電力市場設計如何體現電力的價值,吳俊宏表示,供大于求時商品價格低,供不應求時商品價格高,這是商品基本的市場屬性。同時,電力又是一種特殊的商品,想購買電力,必須得有安全的電力系統作為支撐。進一步剖析電力的屬性,其實是包括電量和容量(功率)的。一般的商品,供需不平衡的結果僅僅反映在價格上,通常不會影響安全。但電力不同,電力市場體現的不僅是一定周期內電量供需平衡的價值,也要體現滿足電力系統實時功率平衡的安全價值。現在,較多省份的電力市場設計更加側重于電量平衡,在滿足電力系統實時功率平衡的機制上還需加強,既要進一步完善調頻等輔助服務機制,也要進一步探索容量市場機制。

          國網能源研究院副院長蔣莉萍認為,從市場合約的時間長短來看,有現貨市場、短期市場和中長期市場。電力是重資產的基礎產業且難以大量儲存,因此,確保整個電力系統安全可靠的綜合供電成本,需要中長期的市場才能發現。無論怎樣的市場架構和機制,電力市場機制的設計必須是“技術中立”,基于對整個電力系統安全可靠和經濟高效供電能力的貢獻。我國電網安全穩定運行,要求系統必須滿足電力瞬時平衡。

          不過,目前電網調峰仍是以政策行政手段為主,參與調峰的用戶被動參與。隨著電力市場機制的理順,多元市場主體會自愿參與大電網的自主平衡調峰。“電力市場化建設需要逐步推進,且必然會經歷一個比較艱難的過程,一是因為電力系統不是簡單的物理系統本身,而是國家或地區經濟體系里的一個重要組成部分,二是因為電力市場化進程不可能獨自完成,需要放到我國市場經濟體系建設、電力工業市場體系建設的大背景下探討。”蔣莉萍對記者表示。

          陳皓勇同樣認為,電力市場建設怎么體現電力價值,是一個復雜的系統問題,因為電力市場中實際所交易的商品并非物理電能,而是由一些數學模型決定的,特別是電力現貨市場都是根據優化調度的數學模型來設計的,選擇什么樣的模型最合適尚在探索中。完善合理的電價體系對電力生產和消費具有調控作用,比如有利于促進儲能、電動汽車等行業發展,價格形成機制是還原電力價值的核心問題。

          重視電改帶來的低碳價值增量

          更合理地體現電力的商品屬性,繞不開電改,而電改又是一塊異常難啃的“硬骨頭”。行業普遍認為,在構建新型電力系統中,電改的“硬骨頭”來自于電力行業內部,一方面是市場參與公平性的問題,另一方面是“電改就是降電價”誤讀帶來的效益性問題。

          蔣莉萍對記者直言,一談到電力市場化改革,不少人都直接把它與降電價等同起來,這無疑是誤解。事實上,隨行就市的價格才是市場競爭的結果,電改發揮市場作用過程中,用電價格可能下降也可能上升。電力市場機制設計需要考慮物理、政策、環境等多方面邊界條件和安全可靠電力供應等要求,形成不同的市場產品,以體現電力服務的不同價值。對于傳統電力系統而言,高比例可再生能源電力接入存在著更高的不確定性,這需要電網側為應對這些不確定性進行創新探索。

          “電改相關文件不斷加碼對壟斷環節的監管,目的就是為了營造一個更加開放、公平的市場環境。”吳俊宏表示,新一輪電改已經進入了第7個年頭,在明確提出“30·60”雙碳目標以及近期全球范圍內極端氣候暴露出電力安全問題背景下,電改相比以往有了更清晰的歷史使命,那就是構建更加安全的低碳電力系統。其他行業通過終端設備電氣化改造,實際上讓電力行業分擔了其減碳壓力。而電力行業又不得不通過成本相對更高、穩定性相對較差的可再生能源滿足其他行業電氣化改造的新增電量需求。在此背景下,若考慮其他行業對電力行業通過合理方式進行補貼,那么電改對電力行業而言不再只是意味著原有利益格局的重新分配,而是有了共同創造社會低碳價值的目標。因此,電改的關鍵除了需要更加開放、公平、公正外,也需要重視電改為整個社會帶來的低碳價值增量。


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